Makalah tentang Politik di Rusia

Labels: | 04:57 | Posted by Muchamad Najibi

BAB I
PEDAHULUAN
A.  Latar Belakang
Rusia, seperti yang dikatakan banyak orang bahwa Rusia adalah negara yang besar,kaya akan mineral dan sumber daya alam,Mereka sangat dikenal oleh para Ilmuan-Ilmuan terdahulu,terutama dalam hal paham yang telah dikenal oleh seluruh dunia yaitu “komunis”.
            Komunis lahir di Rusia yang juga dahulu dikenal sejarahnya yang dapat mengalahkan negara kuat seperti Amerika pada perang dunia pertama. Semua orang tahu bahwa Rusia dulunya adalah negara bagian dari Uni Soviet yang kokoh itu. Uni Soviet adalah negara besar dan berpengaruh pada dunia,negara tersebut dikenal sebagai negara komunis yang paling besar kala itu.
Rusia menyatakan dirinya merdeka dari Uni Soviet pada 24  Agustus 1991. Ini mengadopsi dari diperebutkannya konstitusi pada tahun 1993 dan menjadi negara federal., Rusia adalah negara terbesar di dunia dalam hal luas, sekitar 1,8 kali ukuran AS Namun, banyak negara tapi  tidak memiliki tanah dan iklim yang tepat (baik terlalu dingin atau terlalu kering) untuk pertanian, dan hal ini tidak baik dalam kaitannya dengan jalur laut utama dunia. Pada sektor energi kedepannya, Rusia memiliki basis sumber daya alam yang luas termasuk deposito utama minyak, gas alam, batubara, dan mineral strategis dan banyak. Dalam hal demografi, Rusia dihadapkan dengan cepat menurun dan penuaan populasi. Di atas ini, harapan hidup di federasi Rusia tenggelam dan sekarang lebih rendah daripada berada di Uni Soviet dahulu kala.

 
            Banyak orang bertanya-tanya tentang negara Rusia, dalam pada masa-masa setelah itu Rusia tengah mengalami pergolakan dalam politik negara dalam negeri,banyak orang juga mengatakan bahwa Rusia masih dalam keadaan “labil”, yang kemungkinan disebabkan karena masih baru dalam masa transisi setelah pecahnya negara Uni Soviet. Memang Rusia pada masa tersebut telah mengalami masa transisi yang masih dalam keadaan “dimaklumi”,akan tetapi ternyata hal itu berlanjut sampai sekarang ini 2011,banyak juga orang bertanya-tanya tentang keadaan Rusia yang masih saja mengalami masalah meskipun telah mengalami beberapa pergantian kepemimpinan pemerintahan.
            Jawaban tersebut hanya satu yaitu politik. Politiklah yang membuat negara itu mengalami kemunduran terus-menerus, gagal dalam kepemerintahan dan banyak mengakibatkan masalah pada sisi atau sistem yang lainnya,permainan politik dalam negara tersebut sangatlah kuat sehingga banyak orang mencoba untuk menerapkan beberapa solusi,yang memungkinkan negara itu bangkit dari keterpurukan dan berharap bisa menyamai negara-negara maju saat ini.
            Dalam masa percobaan berbagai solusi Rusia masih dikuasai oleh para petinggi-petinggi yang memang menjadi penyebab kebobrokan negara tersebut,kemajuan sebuah negara bisa dilihat dari pemimpinnya,jika pemimpin dalam negara itu cerdas dan memang menginginkan sebuah kemakmuran, maka kemajuan negara tersebut akan mudah dilihat dan kemakmuran tersebut dapat mudah tercapaikan.Dalam hal ini saya memilih negara Rusia adalah bertujuan ingin mengetahui seluk beluk masalah-masalah politik








B.GAMBARAN UMUM
a. Geografis
Federasi Rusia melintasi Eurasia dari Eropa Timur ke Pasifik pantai. Setelah runtuhnya Uni Soviet, Rusia menjadi negara dengan wilayah terbesar di dunia.

b. Populasi
Populasi Federasi Rusia adalah sekitar 143 juta. Meskipun sekitar 80% dari penduduk negara itu adalah etnis Rusia, Federasi Rusia adalah negara multinasional dan merupakan rumah bagi berbagai kelompok etnis minoritas, termasuk yang cukup besar Tatar (3,8%) dan Ukraina (2%) populasi. Sekitar 73% dari penduduk tinggal di daerah perkotaan, dan 13 kota memiliki populasi lebih dari satu juta. Kota terbesar di Rusia adalah Moskow, dengan populasi sekitar 10,4 juta, diikuti oleh St Petersburg, dengan penduduk sekitar 4,5 juta.

c. Hubungan Internasional
Rusia masih dalam proses transisi dunia pasca-Perang Dingin. Salah satu prestasi utama dari kebijakan luar negeri Rusia adalah hubungan yang baik dengan Eropa Barat dan Amerika Serikat, meskipun obligasi ini telah sangat diuji pada beberapa kesempatan. Dalam beberapa tahun terakhir Rusia telah kembali mengevaluasi luar agenda kebijakan dalam menanggapi peningkatan keterlibatan Barat yaitu Eropa Timur dan Asia Tengah. Kini  Salah satu pilar utama kebijakan luar negeri Rusia adalah Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS), yang keanggotaannya terdiri dari sebagian besar mantan Republik soviet. Sejak tahun 1991 CIS telah berjuang untuk membangun dan mengembangkan dirinya sebagai yang paling efektif dan terintegrasi.
Pada bulan Agustus 2008, menyusul eskalasi permusuhan antara Rusia dan Georgia menyangkut wilayah separatis Ossetia Selatan, Georgia mengumumkan nya niat untuk menarik diri dari CIS. Baru-baru ini, Rusia telah sangat aktif dalam berbagai program Barat, termasuk penguatan Inisiatif Non-proliferasi Internasional serta pembentukan rencana Rusia-NATO aksi bersama tentang terorisme internasional, pertukaran informasi rahasia, latihan bersama dan pelatihan anti-terorisme Internasional, Rusia terus menjadi anggota aktif dari semua badan Perserikatan Bangsa, dan mempertahankan kursi permanen di Dewan Keamanan dengan hak veto. 3  Rusia selalu memiliki hubungan dekat dengan tetangga dan mitra dagang utama, (Belarus). Pada tahun 1997 sebuah entitas supranasional, Uni Federasi Rusia dan Republik Belarus, dibentuk. Namun, sejak saat itu antusiasme awal untuk integrasi telah berkurang dan Uni dengan mata uang tunggal masih dalam tahap perencanaan.
d. Ekonomi
Delapan tahun presiden Vladimir Putin 2000-2008 bertepatan dengan era pertumbuhan ekonomi yang cepat didorong oleh tingginya harga komoditas dan disertai dengan peningkatan yang signifikan dalam standar hidup. Pemerintah devaluasi dari rubel selama krisis keuangan 1998 memberikan keuntungan yang signifikan pada produsen local atas pesaing asing mereka. Konsumsi lokal didorong oleh pinjaman konsumen dan hipotek. Di pertumbuhan ekonomi, peningkatan pemanfaatan kapasitas industri yang dibangun pada masa Soviet. Antara 1999 dan 2007 PDB naik rata-rata 6,8% per tahun,modal investasi meningkat rata-rata pertahun sebesar 10% antara tahun 2000 dan 2007, sementara pendapatan pribadi riil naik pada tingkat tahunan rata-rata 12%. Selama tahun ini Rusia berhasil melunasi sebagian besar dari luar negeri utang. Pada bulan Maret 2008 emas negara dan cadangan mata uang asing melampaui US $ 500 miliar, Rusia memberikan cadangan terbesar ketiga di dunia setelah Cina dan India.Dengan prestasi tersebut, hubungannya dengan kebijakan makroekonomi sangat diperhitungkan secara teliti dan juga memperbarui upaya pemerintah untuk memajukan reformasi struktural, mengangkat bisnis dan kepercayaan investor, dengan peluang bisnis baru yang muncul dalam sektor seperti telekomunikasi, ritel, farmasi dan industri listrik.
Namun, tak lama setelah Vladimir Putin diangkat Perdana Menteri, nasib ekonomi Negara berubah. Rusia anjlok terkena keuangan internasional krisis pada 2008-2009. Penurunan harga komoditas, runtuhnya pasar keuangan, Pembatasan akses ke pendanaan eksternal, meningkatnya pengangguran dan penurunan konsekuen konsumsi internal memiliki mengguncang fondasi ekonomi Rusia. Antara industri yang paling serius terkena dampak adalah jasa keuangan, B2B, TI, real estate & Konstruksi, pertambangan & logam dan sektor otomotif. Para ahli telah menyuarakan keprihatinan mengenai kesehatan sektor perbankan Rusia mengingat pertumbuhan jelas dalam persentase non-performing loans. Dalam 1Q PDB turun sebesar 9,5% pada tahun 2009. IMF memperkirakan bahwa GDP akan berkontraksi pada tahun 2009 sebesar 6%. Sejak pecahnya krisis pemerintah telah meningkatkan upaya untuk menjaga perekonomian. Pada April 2009 sekitar sepertiga dari cadangan devisa mata uang Rusia telah dibelanjakan pada pelaksanaan devaluasi langkah-demi-langkah rubel. Bank Sentral telah menyediakan komersial bank-bank dengan likuiditas melalui mekanisme REPO dalam upaya untuk mencairkan kredit dalam pasar. Namun, April 2009 pembiayaan jangka pendek dengan harga yang wajar masih tersedia bagi pemerintah enterprises, rakyat paling kecil dan menengah telah mengusulkan bail-out inisiatif untuk perusahaan ekonomi terbesar dengan tujuan untuk membatasi dampak negative yang besar  (PHK). Beberapa bank dan perusahaan jasa keuangan telah diakuisasi oleh pemerintah yang dikendalikan organisasi. Pihak berwenang telah datang dengan rencana multi-miliar dolar untuk menyelamatkan sektor otomotif dan subsidi tarif pada mobil-mobil pinjaman untuk diproduksi atau dirakit di dalam negeri. Sebuah paket inisiatif pajak mendorong kegiatan ekonomi telah diadopsi. Economist Intelligence Unit menyebutkan bahwa di antara titik-titik kuat dari ekonomi Rusia yang aman adalah tabungan negara, karena sangat terbatas untuk menuju pasar saham (Kurang dari satu juta) rendah untuk ke pasar hipotek dibandingkan dengan Amerika Serikat, Inggris dan daerah Eropa Tengah dan Timur. Penurunan yang memprihatinkan  adalah pendapatan riil, upah riil, pendapatan sekali pakai dan penjualan ritel, dan peningkatan pengangguran, yang saat ini berdiri di antara 7 dan 8%. Prospek untuk kemajuan dalam perekonomian Rusia tetap tidak jelas dan sebagian besar tergantung pada berapa lama resesi ekonomi AS.
e. Budaya dan Sejarah
Menurut Inglehart-Welzel dalam Peta Budaya Dunia, pada tahun 2006 Rusia mencetak nilai 0,49 untuk tradisional / sekuler-rasional dan mencetak nilai-nilai dimensi -1,42 untuk kelangsungan hidup / nilai-nilai ekspresi diri. Angka-angka ini menunjukkan bahwa Rusia cenderung kepada nilai-nilai sosial sekuler-rasional dan kelangsungan hidup. Tradisional / sekuler-rasional atau nilai-nilai dimensi mencerminkan kontras antara masyarakat di mana agama sangat penting bagi mereka. Berbeda dengan masyarakat nilai-nilai sekular-rasional, agama adalah hal yang kurang penting, hubungan orang tua-anak, menghormati otoritas, dan nilai-nilai keluarga tradisional. Masyarakat ini memiliki tingkat kebanggaan nasional dan pandangan nasionalistik yang rendah. Dimensi utama kedua dari variasi lintas-budaya ini terkait dengan transisi dari industri masyarakat dalam masyarakat pasca-industri. Dengan meningkatnya populasi, prioritas masyarakat telah bergeser dari penekanan yang luar biasa pada sektor ekonomi dan keamanan menuju meningkatnya penekanan pada kesejahteraan subjektif, kreatifitas dan kualitas hidup. Hal ini muncul ketika pergeseran dari kelangsungan hidup mencapai nilai-nilai kreatif. Nilai-nilai kreatif menghasilkan kepercayaan dan budaya toleransi, dimana orang menempatkan nilai sebagai kedudukan yang relatif tinggi pada kebebasan individu dan kreatifitas,serta memiliki orientasi pada aktivitas politik. Ini adalah atribut yang tepat sebagai literatur budaya politik yang penting untuk demokrasi di Rusia, bagaimanapun, tidak membuat transisi ke lebih ekspresi diri berorientasi masyarakat. Kelangsungan hidup yang berbasis nilai-nilai yang masih kuat berakar, mengarah ke lingkungan yang kondusif untuk perkembangan demokrasi.
Artikel di atas menguatkan dengan pernyataan Sakwa berkenaan dengan budaya dan sejarah Rusia seperti katanya bahwa upaya untuk demokrasi di Rusia merupakan “pertarungan” dengan lembaga birokrasi dan tradisi (3 ed. 465). Demokrasi adalah sistem pemerintahan kedua dan tidak jelas bagaimana demokrasi pada lembaga pemerintahan bisa dicampurkan dengan masyarakat yang tradisinya kebanyakan bertentangan dengan norma-norma demokrasi. Kehadiran banyak partai politik dan konstitusi yang demokratis tidak ada jaminan adanya praktek demokrasi (Sakwa 3rded. 464).
Dalam praktek liberalisme Barat (termasuk milik pribadi, individualisme dan membela hak-hak individu dan properti dihukum) datang sebelum demokrasi, tetapi di Rusia itu adalah revolusi demokratik yang harus menciptakan dasar liberalisme itu sendiri.hal ini dilakukan dengan menyebarkan kekuatan ekonomi yang berhubungan dengan  properti sendiri untuk menciptakan nilai dasar bagi hak-hak individu, tetapi pada saat yang sama menegaskan perlunya konsentrasi pada sector kekuasaan politik, pasca komunis Leviathan, dalam bentuk kekuasaan presiden. Liberalisme ekonomi tetapi belum tentu sepenuhnya demokrasi yang sempurna dalam agenda (Sakwa 3 Berbeda dengan negara-negara Timur lebih maju Eropa seperti Polandia dan Republik Ceko, dimana
'nasional ide' persatuan sebuah masyarakat sipil yang sudah ada, di Rusia tetap masyarakat sipil sehingga keadaannya dalam bahaya menjadi nasionalis. Rusia dikembangkan sebagai sebuah kerajaan sebelum menjadi suatu bangsa, dan bahkan hari ini tidak jelas apakah bangsa Rusia seperti telah dikembangkan.
f. Lembaga
Lembaga Rusia seperti tercantum dalam konstitusi menderita kelemahan pada sistem tertentu yang membuat seluruh sistem yang rentan. Dalam sistem politik yang ditetapkan oleh konstitusi tahun 1993, presiden wields eksekutif kekuasaan yang cukup besar, menominasikan para petinggi pejabat, termasuk perdana menteri, yang harus disetujui oleh Duma. Presiden bisa menggunakan dekrit tanpa persetujuan dari Duma. Ia juga adalah kepala angkatan bersenjata dan Dewan Keamanan.Sistem legislatif Rusia adalah badan legislatif bikameral yang lemah, terdiri dari majelis tinggi (Federasi Council) dan majelis rendah (Duma birokrat). Fungsi-fungsi komunikatif antara negara dan masyarakat lebih dipenuhi oleh media massa dan kelompok lobi dari berbagai pihak yang dikehendaki bukan oleh para birokrat(Sakwa 3edisi 446).

Partai-partai politik lebih konsentrasi melayani sebagai sarana komunikasi dalam elit dan memobilisasi ideologi sumber daya dan politik intra-elit perjuangan dari satu cara untuk mewakili kepentingan sosial (Sakwa 3 ed.445). Kelemahan Duma telah menyebabkan pihak eksekutif  lolos dalam pemeriksaan kekuasaan. Meskipun ada perbaikan dalam peran parlementer dapat dilihat sejak serah terima dari Putin kepada Medvedev, parlemen masih merupakan badan lemah dan internal dibagi yang melayani sebagian besar diri. Penghapusan monopoli politik CPSU(partai komunis Uni Soviet) di Rusia tidak digantikan oleh multi-partai pemerintahan seperti itu, tetapi oleh sistem rezim di mana kekuasaan terkonsentrasi di aliran otoritas eksekutif yang berhubungan dengan kestabilan kekuasaan legislatif,gerakan kuat dalam kepentingan sosial (Sakwa 3rd ed. 454). Kekuatan eksekutif Rusia yang kuat bagian ditekan oleh legislatif agar menciptakan ketergantungan satu sama lain.Seorang Presiden menguatkan kekuatan lain agar kedudukan eksekutifnya aman, yang menyebabkan negara itu untuk  ditentukan oleh sistem kekuasaan eksekutif. Masalah terbesar Rusia adalah 'korupsi yang dilembagakan'. Korupsi dapat ditemukan di hampir semua tingkat aparatur negara. Hal ini telah menyebabkan penduduk kehilangan sedikit kepercayaan itu pada awal percobaan demokrasi di Rusia. Sistem pengadilan Rusia lemah dan korup, dan hal itu sangat sulit bagi masyarakat biasa untuk mendapatkan hak-hak mereka membela di pengadilan. Korupsi dalam sistem kepolisian dan kehakiman merupakan hal yang utama dan sangat berbahaya bagi masyarakat. Meskipun Putin dan Medvedev akhir-akhir ini telah membuat upaya bersama untuk membasmi korupsi kronis,akan tetapi hal tersebut tumbuh secara bergantian.
Penurunan totalitarianisme dan akhir kekuasaan elit Partai Komunis telah digantikan oleh
masyarakat yang ditandai oleh adanya banyak kepentingan dan kelompok penekan,akan tetapi terorganisir secara representatif dari kelompok ini hanya dalam masa pertumbuhan, dan agregasi kepentingan struktural di tingkat negara adalah embrio. Model Dahl dari kepentingan polyarchy pengimbang belum berlaku (Sakwa 3 ed. 446).
g. Partai

Partai politik telah terpinggirkan dalam perkembangan Rusia yang modern terutama disebabkan dua perkembangan, pertama "yang relatif independensi pemerintah dari kedua pengawasan parlemen dan kontrol pihak "dan kedua "munculnya sistem presidensial yang kuat didasarkan pada aparat negara"(Sakwa4 th  ed. 128).
Dalam hal ini kelemahan demokrasi yang didirikan seorang pemimpin dapat menjadi begitu kuat sehingga ia dapat mengabaikan orang-orang yang mereka maksudkan untuk mewakili. O "Donnell mencirikan negara-negara ini memiliki'delegative' daripada perwakilan demokrasi dengan pemilih yang diduga memiliki pendelegasian kepada eksekutif yang tepat untuk melakukan pemenuhan apa yang dibutuhkan untuk negara (Sakwa 3 ed. 454).
Pihak Rusia modern dapat dikelompokkan menjadi empat kelompok utama, CPRF  (Partai Komunis Federasi Rusia) di sebelah kiri, Keadilan Rusia (juga diterjemahkan sebagai Hanya Rusia) di sebelah kiri tengah, Amerika Rusia di tengah, dan Partai Demokrat Liberal Rusia (LDPR) membentuk hak nasionalis (Sakwa 4 thed. 140).
Pada pemilu terakhir tahun 2007, 4 partai memperoleh akses ke Duma Negara: Rusia Bersatu naik 64,26% dari suara; CPRF naik 11,59%; LDPR 8,15% dan Keadilan  Rusia 7,76%. Ini adalah 4-satunyapihak memiliki 5%. Yaitu Rusia Bersatu yang merupakan partai kekuasaan (Sakwa 4 ed. 146)  Sementara Rusia masih membanggakan sejumlah besar partai kecil, partai-partai di atas tampaknya akan mengkristal ke dalam kelompok terkemuka utama dalam spektrum masing-politik mereka dengan pengelompokan partai-partai kecil di sekitarnya dan melakukan penggabungan oposisi dengan partai kecil (Sakwa 4 ed. 140-141). Hal ini juga disebabkan ambang Duma 5% dari suara partai mana yang perlu untuk mencapai dalam rangka untuk hadir di Duma, sekitar 3 juta suara ini adalah rintangan subtansial bagi partai kecil (Sakwa 4thed. 140-147). Sakwa mengidentifikasi tiga jenis yang luas dari pihak-pihak di Rusia, Program partai,pihak Proyek, dan Rezim pihak (Sakwa 4 thed. 146-149.
C. SISTEM POLITIK
a. Sejarah Politik
Kekacauan pasca pembubaran kekaisaran sebagian besar berkurang pada saat kelompok politik yang sebelumnya terpinggirkan mampu mengatur daerahnya dengan cara kediktatoran. Kelompok militer negara bertindak  dan bekerja sama dengan kelompok politik atau individu dapat memegang  kontrol negara, atau bahkan membangun kembali sisa-sisa kekuasaan atas bagian dari kerajaan lama. Hal ini biasa terjadi  mengingat  regresi yang terjadi cukup besar dalam demokrasi pemerintahan. Disana tepat terjadi dua dekade setelah Mikhail Gorbachev diresmikan transformasi dalam proses demokrasi di Rusia dan pasca-Soviet tetangganya di Eurasia. Rusia berpusat pada warisan Soviet kedua, menghambat pergerakan yang tidak hanya pada negara Rusia bangunan di era pasca-Soviet, tetapi pembangunan bangsa Soviet lain yang menjadi penggantinya  juga,dan  warisannya adalah upaya Uni Soviet untuk membangun sebuah "internasionalis" daripada aparat koersif nasional. Terlepas dari itu kenyataannya bahwa harapan besar ditujukan  pada prospek demokrasi Rusia setelah reformasi Gorbachev dan runtuhnya pembangunan Soviet, untuk melihat demokrasi yang telah mundur begitu jauh, bahkan lebih jauh sekarang daripada pada awal 1990-an yang memprihatinkan dan mengkhawatirkan. Dengan cara yang sama, pemerintahan otoriter di Rusia lebih kuat daripada demokrasi ketika Soviet masih berdiri.Pemerintahan sedang dalam masa perjalanan keluar dari hal tersebut  pada awal 1990-an. Pada gilirannya, jalan pemaksaaan atas seluruh pasca-Soviet pinggiran didirikan dan telah dipertahankan, bukan hanya atas Rusia. Untuk efek ini, Putin telah mampu memanfaatkan jalan ini, secara bersamaan menerapkan curbs hukum dan kelembagaan dalam negara tetangga. Menjelang masa jabatan kedua Putin di kantor, modus operandi dari kebijakan luar negeri Rusia terhadap berbagai negara yang terdiri CIS mengalami perubahan cukup besar. Rusia merasa ditantang oleh keterlibatan daerah yang tumbuh dari Uni Eropa dan Amerika Serikat, dan takut bahwa hal itu dapat menimbulkan pebgaruh yang cukup besar dalam Moskow di daerah sekitarnya. kedudukan seperti militer memainkan peran penting dalam menegaskan pengaruh regional selama era Soviet, militer baru Rusia memainkan penting dalam pelaksanaan kebijakan luar negeri dalam tatanan dunia baru pasca-1992.Soviet mempunyai  sejarah Partai Komunis dan polisi rahasia untuk memantau pergerakan  militer dalam upaya untuk mencegah dan / atau menekan sentimen nasional yang mungkin telah muncul. Moskow sengaja berosiliasi dengan tentaranya di angkatan bersenjata, menjaga tentara pada jarak yang jauh dari tempat asal mereka dalam rangka menjaga keadaan agar tetap pada kontrol.
Militer konvensional Uni Soviet mengadakan kekuasaan koersif secara signifikan namun kekuatan ini pada gilirannya diamankan dan diperiksa oleh pasukan kementerian dalam negeri, pasukan KGB danperbatasan detasemen.
Dengan runtuhnya Uni Soviet  yang secara tak terduga, datang tak dapat diramalkan dari dispersi bukan hanya militer Soviet biasa, tetapi banyaknya hirarki otoritatif yang bersaing.
Memastikan tugas memantau pergerakan otoriteris  di negara-negara pasca-Soviet yang menjadi mimpi buruk sebagai hasil dari difusi kekuasaan. Kesulitan melebihi kekuatan dalam konsolidasi banyak dilihat di lima belas negara pengganti Uni Soviet, sejak Rusia mengalami kesulitan setidaknya dalam konsolidasi kekuasaan itu mampu untuk melanjutkan arus kekuasaan segregasi di banyak negara-negara baru yang masih menjalani tahap awal transisi. Penciptaan aparatur "internasionalis" koersif memiliki efek penghambatan pada sebagian besar republik-republik Asia Tengah dan telah diamati di Kaukasus  bahkan di Eropa Timur, pinjaman substansi pernyataan yang dibuat dalam karya Marko Mihkelson yang meliputi hubungan Rusia dengan republik-republik Soviet dalam menghadapi Uni Eropa dan NATO, bahwa sistem komunis begitu baik, sehingga berakar kuat dan komprehensif, dan begitu sangat dicampur dengan karakteristik nasional Rusia bahwa negara tidak mampu untuk mengakhiri masa lalu.
 Sejumlah besar negara-negara lima belas penerus Soviet telah mewarisi kepribadian totaliter USSR, menunjukkan chauvinisme Rusia yang sama bahwa Moskow menunjukkan sejak Putin duduk sebagai kepala negara di Kremlin. Moskow  secara konsisten menunjukkan ketidakmampuan untuk mengendalikan sifatnya sendiri,dan adanya memonopoli secara paksa telah terbukti di Rusia di salah satu negara pasca-Soviet. Saat ini Moskow menginvestasikan uang dengan jumlah yang tak terhitung ke militer Rusia sebagai bagian dari program modernisasi, Perbatasan post Negara Soviet telah dikonfirmasi oleh kejadian hampir diprediksi etnis-konflik tidak terkendali. Meskipun tidak adanya kekuatan yang memadai yang mempertahankan perbatasan mereka sendiri, sebagian besar negara-negara yang terdiri CIS masih kurang efektif dalam menggunakan militer mereka sendiri. Meskipun Rusia mempertahankan militer yang kuat, pemberontakan terus berlangsung di Kaukasus Utara dan menunjukkan kesulitan mempertahankan monopoli kekuasaan dan hukum perbatasan yang sah di seluruh wilayah  luas yang terdiri republik-republik Soviet dahulu.
Militer Rusia yang baru masih menekankan hubungan dengan "luar negeri"di republik-republik Baltik, Republik Asia Tengah seperti Kazakhstan, dan orang-orang di Timur Ukraina dan bahkan di Moldova. Dalam nomor dari negara-negara bekas Uni Soviet, pasukan nasionalis sangat tinggi aktivitas mereka, "termotivasi, di intinya, oleh ide-ide paranoid tentang dendam,sejarah atau nasional.
Diaspora masyarakat Rusia "dekat luar negeri" bisa menjadi korban agresi nasionalis yang telah memaksa Moskow untuk mengasumsikan sikap proteksionis hidup warga Rusia di republik-republik Soviet, dimana penciptaan negara merdeka dari Kekaisaran Soviet terkesan merusak hubungan, terutama antar-etnik hubungan antara Rusia dan pribumi. Keharmonisan mereka tak terlihat seiring serangkaian konflik tajam yang ada sejak pembubaran Soviet; konflik yang terus memiliki efek toksik pada hubungan dan menghambat kemampuan dari setiap satu kekuatan untuk merebut kontrol dengan cara paksaan.


b. Kegagalan ideologi Soviet
"Internasionalisme"  untuk semangat dan berpegang pada jalan paksa sebagai difusi kekuasaan yang menyertai pembubaran kekaisaran 1991. Kegagalannya terbukti secara signifikan dan kuat pada tingkat pribadi pada anggota militer Rusia , menghasilkan tentara Seorang perwira tinggi menanamkan kebencian  bahwa mereka telah memberikan kontribusi kepada bangsa yang ternyata sia-sia.
c. Legitimasi Politik
Tidak adanya dasar prinsip-prinsip baru legitimasi politik pada Uni Soviet yang hendak bubar pada hari-hari terakhir, yang pada akhirnya menghasilkan masalah bagi pembangunan negara di dunia pasca-Soviet. Masalah ini, ditaburkan segera setelah runtuhnya Uni Soviet, sekarang menjadi katalis lama untuk stabilitas baru batas-batas politik, dan bagaimana mereka didefinisikan dan dipertahankan.
d. Komunis Timur Tengah
Eropa, sebuah definisi baru tentang visi luas "kembali ke Eropa" yang sebagian besar memfasilitasi ekspansi terbaru dari NATO ke Rusia secara langsung,pada 2004 dari ekspansi Uni Eropa. Sebagian besar republik pasca-Soviet, terutama Belarus, Ukraina, Georgia dan mereka terletak di Asia Tengah, memiliki keadaan yang sulit ketika berhubungan dengan negara-negara Eropa lainnya, dan mereka terus berusaha menemukan bagaimana cara untuk mengintegrasikan diri ke dalam masyarakat Eropa. Fakta menyatakan hanya ada tiga jenis dasar legitimasi : yaitu negara-tradisional, prosedural, dan karismatik,Max Weber, seseorang menghasilkan hasil konsepsi-konsepsi dalam identitas politik dan legitimasi pasca pembubaran Uni Soviet dan tidak semua layak dalam konteks Uni Soviet.

           
Tujuh dekade Soviet modernisasi "revolusioner" terganggu oleh jaringan budaya tradisional,ditekan oleh agama yang terorganisasi, dan populasi yang selalu berubah-ubah.Konsep demokrasi hanya menjadi sepintas di masyarakat Rusia ,dan hal itu sebagai hasil dari konsep sejarah di era Soviet dan terkait dengan itu Rusia memakai system otoriter dengan mengambil sebagian proyeksi nilai-nilai demokrasi Barat. Putin berpegang pada definisi dan persepsi umum dari demokrasi, yaitu indikasi memegang teguh pada citra sosial dari otoriterisme di Rusia. Warga negara biasa dan elit di Rusia sama-sama telah dipimpin dan diterpa oleh banyak peristiwa yang terjadi di Rusia pada 1990-an,yang intinya adalah demokrasi hanya sebagai “tabir asap "untuk memajukan kepentingan orang kaya dan kuat,pemerintah dan internasional. "
Para politisi Rusia mencoba untuk menciptakan dasar loyalitas institusional baru yang diharapkan dapat menghasilkan bentuk-bentuk baru pada legitimasi negara. Kegagalan komunisme di Uni Soviet, bagi banyak orang semua itu yang tampak seolah-olah suatu keinginan murni untuk restorasi kekaisaran dan otoritarianisme dalam "ide nasional" Rusia yang baru. Dukungan untuk beberapa bentuk restorasi House of Romanov terus meningkat sejak tahun 1991 dan sekarang masih tetap di sekitar 20% dari populasi. Namun,dalam hal tersebut seperti Stephen E. Hanson menjelaskan, pada birokrat Kremlin di bawah Yeltsin dan Putin yang bertujuan menghasilkan semacam "ide nasional" tidak menghasilkan apa-apa kecuali sampah.
            Saat ini, ada beberapa loyalitas sejati untuk negara Rusia, dan sebagian besar Rusia
menyibukkan diri  kebutuhan sehari-hari dari kehidupan,sementara politisi Rusia dan oligarki fokus pada diri mereka sendiri. Korupsi pada kelembagaan Rusia meningkat, ketidakmampuan birokrasi dan warga tampak apatis dengan masa depan politik Rusia. setelah melihat dua istilah yaitu presiden dan Federasi Rusia, dimana upaya mereka adalah ingin mengembalikan kepercayaan para rakyatnya. jelas bahwa Rusia tidak mampu mengontrol perbatasan sendiri, meskipun orang-orang terus-menerus kompromi negara-negara lain yang berarti sah memonopoli keotoriteran, atau mengartikulasikan perannya dalam kontemporer geo-politik dunia.
Sejak runtuhnya Uni Soviet, Federasi Rusia telah dikenal dengan banyak nama sebagai negara
demokrasi berdaulat, demokrasi semu, demokrasi berhasil, dll.Banyak para Ilmuan meyakinkan bahwa Rusia sedang dalam perjalanan menuju demokrasi yang sempurna,serta percaya bahwa sejak Vladimir Putin berkuasa di Rusia, Negara itu tergelincir kembali ke dalam otoritarianisme. Pertanyaan-pertanyaan tentang apa system yang paling benar diterapkan di Rusia masih sulit untuk dijawab. Dalam gambaran ini kita sampai pada kesimpulan bahwa Rusia masih sangat banyak dalam masa transisi, pada kenyataannya bahwa orang dapat mengatakan Rusia telah melalui beberapa tahapan transisi dan perubahan. Dimulai pada 1991 -1993 dengan apa Sakwa menggambarkan sebagai 'Demokrasi palsu' (40-47), dan dari 1993-1999 di bawah Yeltsin yang mana ditandai dengan pergolakan, penurunan ekonomi dan mundurnya negara, dan akhirnya waktu dari tahun 2000 sampai sekarang di bawah kedua Putin dan Medvedev sebagai waktu negara menegaskan kembali dirinya baik di Moskow tetapi yang lebih penting lagi adalah di daerah pinggiran (Sakwa 4 ed. 40-47).
Banyak yang menemukan bahwa dalam publikasi ke dunia,Rusia hanya terlaporkan pada satu sisi saja,yang menunjukkan kegagalan Rusia dan menenggelamkan prestasi Rusia. Sementara saat ini Rusia adalah kompetitif rezim otoriter, ketika seseorang menganggap pergolakan besar itu , penurunan ekonomi yang menyakitkan dan hilangnya hampi kesemu stateness di awal 90-an, maka salah satu harus menyimpulkan bahwa proses demokratisasi di Rusia sedang berlangsung.
Dalam rangka memahami Rusia ke konteks komparatif, aspek-aspek negara dan juga hal stateness, rezim politik, serta kepemilikan penting.Anderson menggambarkan rezim politik Rusia dalam bahasa, hidup konkret: "Negara ini merupakan 'dikelola demokrasi ': yaitu, di mana pemilu diadakan, tetapi hasilnya diketahui terlebih dahulu; pengadilan mengadili kasus, tetapi memberikan keputusan yang bertepatan dengan kepentingan otoritas; pers adalah semuanya, namun ada beberapa yang bergantung pada pemerintah dengan pengecualian. Hal ini, pada dasarnya, sebuah sistem "'kekuatan yang tidak terbantahkan." (Anderson 21)


e. Sistem Politik Terkini
 Federasi Rusia adalah sebuah republik federal yang terdiri dari 83 entitas konstituen. Ada enam kategori entitas federal yang konstituen,  agak berbeda dalam klasifikasi, secara konstitusional didefinisikan sebagai anggota yang sama dari federasi.  21 republik (sesuai dengan tanah air dari berbagai kelompok etnis) menetap di tingkat tertentu dalam otonomi daerah. Federasi ini selanjutnya dibagi ke dalam 47 oblasts (daerah), salah satu oblast otonom (daerah otonom), dan sembilan krais (wilayah) di mana empat okrugs otonom (kabupaten otonom, juga digambarkan untuk berbagai kelompok etnis) berada. Moskow dan St Petersburg diklasifikasikan sebagai kota federal . Pada tahun 2000,kemudian Rusia dipisahkan lebih lanjut ke dalam tujuh distrik federal yang super (sirkuit) dengan tujuan memastikan pengawasan federal dalam urusan daerah lokal. Setiap entitas konstituen dari federasi memiliki piagam sendiri,  lembaga politik dan peraturan lokal. Sekitar setengah entitas konstituen telah menandatangani perjanjian bilateral yang mengatur hubungan antara daerah dan federal pemerintah. Kemajuan yang signifikan telah dibuat  konsistensi yang lebih besar antara hukum sistem regional dan federal. Namun,ketika melakukan transaksi bisnis pada ketentuan perjanjian tingkat daerah harus waspada dikarenakan dapat menetapkan hak dan keistimewaan yang sedikit berbeda dengan entitas konstitusional, Presiden Federasi Rusia dipilih untuk jangka empat tahun (Terbatas pada dua istilah dalam suksesi) dan diberikan wewenang kekuasaan yang luas, melayani sebagai kepala negara, komandan-in-chief dari angkatan bersenjata, dan jabatan tertinggi otoritas eksekutif federasi. Kantor Presiden juga mencakup kekuatan keputusan dan memveto legislatif, dan kekuasaan untuk mengangkat dan membubarkan kabinetnya.

terutama bertanggung jawab untuk kebijakan dalam negeri dan luar negeri serta mewakili Rusia dalam hubungan internasional. Selain itu, karena pada Desember 2004 Presiden diberikan kewenangan untuk menunjuk langsung para pemimpin regional Rusia, tunduk pada konfirmasi dari legislatif daerah. Prosedur diubah pada Desember 2008: menurut undang-undang baru, partai politik yang memperoleh mayoritas mandat di legislatif daerah dapat mengajukan tiga pencalonan untuk Presiden . Perdana Menteri mengawasi kegiatan pemerintah dan berfungsi sebagai Presiden ketika Presiden berhalangan dan tidak mampu melaksanakan tugasnya. Otoritas Perdana Menteri sebagai pejabat Presiden berakhir pada pemilihan presiden baru, yang biasanyadiberi jangka waktu tiga bulan setelah mantan Kewenangan Presiden berakhir. Sejak pemilihan Vladimir Putin ke kursi kepresidenan Rusia di Mei 2000, Negara telah mengalami sejumlah reformasi politik yang bertujuan menyapu sentralisasi kekuasaan dalam eksekutif federal. Mr Putin terpilih kembali pada Maret 2004. Pada bulan Maret 2008 Pengganti Putin ditunjuk, Dmitry Medvedev, memenangkan pemilihan umum dengan besar mayoritas. Pada Mei 2008 Vladimir Putin diangkat Perdana Menteri. Kekuasaan legislatif dilaksanakan oleh Majelis federal bikameral, yang terdiri dari Federasi Dewan (majelis tinggi) dan Duma (Gedung pemerintah yang lebih rendah).
Sejak Januari 2002, Dewan Federasi ini terdiri dari dua wakil dari setiap entitas federal konstituen, salah satu dari cabang eksekutif yang ditunjuk oleh daerah gubernur, dan satu dari legislatif yang dicalonkan oleh majelis regional. Hal ini berbeda dengan sistem sebelumnya, dimana para pemimpin dari legislatif regional dan cabang eksekutif bertugas di dewan ex officio. Duma terdiri dari 450 anggota yang dipilih nasional oleh perwakilan proporsional daftar partai sekalipun. Sebelumnya 225 dari 450 anggota terpilih pada pemilihan anggota tunggal; Namun, pada bulan Desember 2004 pemilu pertama di bawah aturan baru tapi akan diadakan pada bulan Desember 2007. Selain itu, aturan baru diperkenalkan yang mengatur partai politik nasional,meminimalisir partai yang diperlukan untuk pendaftaran anggota (dari 10.000 sampai 50.000) dan batas untuk keamanan kursi di Dumai (dari 5% sampai 7% dari suara nasional). Tingkat pemerintahan terendah di Federasi Rusia adalah pemerintahan lokal.
Terjadi reformasi pada bulan September 2003, badan pada tingkat ini masih relatif baru dan belum teruji. Hukum saat ini membedakan antara tingkat masyarakat pemerintah dan pemerintah kota dan desa(nepotisme), mereformasi peran dan tanggung jawab masing-masing tingkat. Namun,pengaruh keseluruhan pemerintahan lokal yang mandiri tergantung pada berapa banyak otoritas yang telah didelegasikan ke tingkat lokal oleh pemerintah daerah. Dengan hal itu Investor asing harus menyadari posisi lembaga-lembaga lokal di daerah di mana mereka memiliki kekuasaan terbatas dalam perpajakan. Di bagian atas sistem peradilan Rusiadibagi menjadi tiga pengadilan tinggi: Konstitusi Pengadilan, Mahkamah Agung dan Maha Arbitrazh (Komersial) Pengadilan. Ada 19 hakim Mahkamah Konstitusi meninjau semua sengketa di dalam konstitusional. Mahkamah Agung mengawasi sektor sipil, sengketa pidana, dan administrasi yang melibatkan individu pribadi, sementara Mahkamah Agung Arbitrazh ulasan perselisihan komersial dan administrasi sengketa yang melibatkan badan hukum dan pengusaha individu. Hakim untuk semua pengadilan yang diangkat seumur hidup oleh Federasi Dewan yang berdasarkan rekomendasi Presiden.


BAB II
PEMBAHASAN

 SISTEM PEMILIHAN UMUM
Demokrasi yang dikelola di bawah Putin tidak tahu kemana arahnya. Pemerintah berwenang telah berusaha untuk mengontrol pemilu di Rusia sejak  pertama pemilu bebas dan adil diadakan pada tahun 1989 di bawah kepemimpinan Mikhail Gorbachev. Ketika pemilu kompetitif masih sebuah fenomena baru, pihak berwenang belum tahu bagaimana cara menangani mereka, namun Para elit penguasa tidak cukup hanya memberikan konsolidasi yang efektif pada pemilihan umum, dan aktivisme public membuat substansial dalam mengendalikan pemilihan sangat  sulit. Saat itu, elit politik menjadi jauh lebih berpengalaman. Tetapi kekecewaan masyarakat dalam proses pemilihan malah semakin  tumbuh besar dan aktivisme publik menurun. Peningkatkan kontrol atas pemilihan umum itu sangat terlihat pada awal tahun 1993, pemilihan presiden 1996 dianggap sebagai contoh pertama dari gerakan yang dikelola pemilu pasca-Komunis Rusia.






Sejak saat itu, Rusia telah berkembang dari sebuah demokrasi yang semula dikelola secara tidak serius dari berbagai pusat menjadi sistem pemerintahan yang dikelola secara terorganisir dari pusat. Pemilu dijadwalkan untuk 2007-2008 didefinisikan oleh perubahan yang signifikan baik di mekanisme (yaitu, peningkatan sentralisasi) . yaitu :
1.       Pemilihan komisi secara direformasi , yang telah diatur secara vertical;
2.       Pengadilan yang dimanipulasi;
3.       Penggunaan badan-badan penegak hukum terhadap lawan-lawan politik,
4.       Pengenalan sistem utusan dari presiden dan kantor politik publik;
5.       Amandemen undang-undang tentang pihak politik , akhirnya,
6.       Perubahan ke sistem campuran dalam pemilu legislatif daerah dan sistem proporsional murni dalam pemilihan di Duma.
Reformasi pemilu yang dilakukan oleh Kremlin saling terkait. Gelombang pertama tahun 2000-2003 dapat digambarkan sebagai aplikasi pertama demokrasi yang berhasil dalam pemilu, diuji pada skala nasional selama pemilu 2003-2004.Pada pemilu menunjukkan inefisiensi yang ekstrim dari sistem yang diciptakan, Namun,Hal tersebut dibedah secara demokratis, ditujukan untuk mengatur dan mengkonsolidasikan Kremlin. Satu set kedua cara reformasi pada pemilihan di 2004-2005 tetap sepenuhnya diterapkan pada tahun 2007-2008;akan tetapi mereka hanya telah mengujinya di tingkat lokal. Reformasi adalah tanda pergeseran dari demokrasi yang terkelola oleh pusat. Akibatnya, Rusia telah menghidupkan kembali gaya-Soviet yaitu pemilu secara dekoratif, seluruhnya dikendalikan oleh pemerintah. Tidak seperti di masa lalu Soviet, partisipasi pemerintah dalam pemilihan umum tidak wajib dan jumlah suara sangat menentukan posisi.Partai politik dilarang dan dicegah ikut berpartisipasi dalam pengambilan keputusan apapun di pemilu. Undang-undang baru telah membuat rintangan yang sulit bagi partai politik. Hal ini menghalangi munculnya partai-partai baru tanpa dukungan langsung dari Kremlin. Pada saat yang sama, sebuah mekanisme untuk menghapus partai-partai yang ada dari pihak politik telah dibuat dan diterapkan secara aktif. Contoh yang pertama adalah likuidasi daerah cabang partai, yang telah menempatkan partai politik dalam praktek kelangsungan hidup dan membuat partai politik lebih terkendali. Para pejabat pemerintah bahkan tidak malu untuk mengakui ini. Kremlin telah mengadopsi metode "seleksi negatif": pihak dapat diterima dan dibuang,serta pihak-pihak yang tersisa diizinkan untuk bersaing secara bebas. Jika dalam Kremlin Yeltsin berusaha untuk menciptakan sistem di mana dua pihak berbagi kekuasaan dan  bergantian,Hal ini akan terlihat seperti "demokrasi rakyat" dan hal ini dinikmati oleh Negara blok Soviet. Ini adalah mekanisme yang relay impuls dari atas ke bawah dan mekanisme untuk memastikan bahwa para pejabat yang setia kepada Kremlin. Rusia Bersatu semakin mengingatkan pada Partai Komunis Soviet Uni (CPSU) pada tahun 1970 dan 1980, dengan keanggotaan massa, partai regional , dan fungsi  yang menjadi anggota partai merupakan suatu sumpah kesetiaan. Federalisme dan demokrasi yang saling terkait. Apa yang kita lihat dalam sistem federal Rusia adalah akibat langsung dari melemahnya lembaga-lembaga demokrasi secara dramatis dan mundur dari keterbukaan publik , termasuk pemilihan gubernur. Federalisme Rusia di awal 1990-an adalah federalisme pusat yang lemah tetapi berpusat dari daerah yang kuat. Sebagai pusat federalisme diperkuat dalam lima tahun terakhir,tapi pada tahun 2005 Federalisme melemah, ketika sistem baru diluncurkan oleh gubernur, Federalisme itu hampir menghilang. Meskipun beberapa dekorasi federalis masih dilakukan (seperti sebagai majelis tinggi parlemen, Dewan Federasi), Rusia telah berubah menjadi negara kesatuan dan sangat terpusat. Paradoks OMD atau Organisasi kuasi-militer negara baru yang menyerupai organisasi negara Soviet, prinsip antisubsidiarity didasarkan pada asumsi bahwa tingkat tertinggi adalah sumber kekuasaan; rotasi Stalin-seperti  pejabat federal di daerah, dan mengabaikan beberapa wilayah.sistem-sistem menjadi stabil hanya dalam stagnasi.

Ada empat paradoks utama OMD:
1.       Yang pertama OMD paradoks utama adalah hubungan nonlinier pemerintah dalam berupaya untuk mengontrol sistem dan efisiensi sistem system Ini adalah apa yang terjadi selama tahun 2004 pemilihan presiden di Ukraina. OMD Rusia adalah sistem multilayer di mana dorongan untuk mengatur melampaui batas yang wajar. Selain itu, setiap bagian dari sistem berusaha untuk membuktikan utilitas, dan dengan hal itu banyak yang bekerja untuk sendiri daripada untuk kepentingan publik.
2.       Sistem overmanaged terbukti hampir tidak dikelola oleh Presiden dan sebagian besar pejabatnya. kunci dalam sistem ini bukan yang utama – dan tentu bukan dasar - tapi memiliki dan mempengaruhi kerangka birokrasi.
3.       Gangguan pada administrasi dengan proses pemilihan dan penghapusan calon untuk pemimpin Kremlin menjadi masalah yang dibesar-besarkan dan kemungkinan terciptanya banyak protes dalam pemilu. Kontrol dan pengawasan terhadap  pemilihan umum diperketat,dikarenakan orang kehilangan kepercayaan pada mereka. Partisipasi publik, baik aktif dan pasif, dan legitimasi dari orang-orang yang dipilih sesuai prosedur. Untuk populasi, implikasi negatif dari OMD  berasal dari Fakta bahwa pemilu sepenuhnya berdaya dan kuat. Mereka kehilangan makna demokrasi (baik bagi warga dan kelas politik), sebagai percobaan  ide-ide yang dihasilkan dan diciptakan pemerintah.
4.       adalah berhubungan dengan ilusi kontinuitas dalam pemilihan. Sebuah perubahan generasi di kalangan pemilih mulai muncul, meskipun sebagian besar tidak diketahui dan kurang dipahami. Sebelumnya, ia sering mendengar bahwa Pemilih Komunis mulai keluar dan tidak peduli . Hari ini lebih tepat untuk mengatakan bahwa pemilih Soviet apatis dan digantikan oleh orang-orang muda yang cenderung untuk tidak memilih mengikuti pola kebiasaan.sebagian dari warga negara yang  tumbuh pada pasca-Soviet tidak pernah berpartisipasi dalam "pemilu"dan hal itu Soviet terus meningkat. Sebuah penurunan tajam dalam presentase pemilihan umum  tidak begitu banyak karena kelelahan dari pemilih "tua", atau kekecewaan yang belum terlampiaskan dalam pemilihan umum terhadap lembaga demokratis. Sebaliknya, adalah karena penggantian pemilih lama dengan yang lebih muda. Tidak seperti rekan-rekan mereka yang lebih tua yang telah didoktrin oleh kebiasaan era Soviet pemungutan suara , tapi sekaranga orang muda bersedia untuk mengambil bagian dalam pemilihan tidak hanya karena mereka apolitis dan tunduk, tetapi karena mereka pragmatis. Namun, meskipun orang-orang muda hari ini mungkin pasif dan apolitis, ini tidak berarti sikap mereka  tetap selamanya.

BAB III
FACT FINDING
1. Rezim Politik
Meskipun mengklaim diri sebagai "demokrasi berdaulat," Rusia dalam kenyataannya bukan sebuah negara demokrasi. Akan tetapi kompetitif otoriter rezim. Freedom House telah mengidentifikasi Rusia sebagai "tidak bebas" sejak 2004.Di Rusia, meskipun ada pemilu yang menentukan hasil suksesi presiden dan legislatif, mereka tidak selalu bebas dan adil. Aspek utama yang membedakan Rusia menjadi demokrasi penuh adalah kehadiran pemilihan berkala. Menurut Mainwaring, Brinks, dan Linan, rezim demokratis modern semuanya memenuhi empat kriteria minimal:
1)       eksekutif dan legislatif yang dipilih melalui pemilihan umum yang terbuka, bebas, dan adil;
2)       hampir semua orang dewasa memiliki hak untuk memilih;
3)       hak-hak politik dan kebebasan sipil, termasuk kebebasan pers, kebebasan berserikat, dan ke bebasan untuk mengkritik pemerintah tanpa pembalasan, secara   luas dilindungi; dan
4)       otoritas terpilih memiliki otoritas yang nyata untuk memerintah, di bahwa mereka tidak tunduk pada yg mengawasi kontrol para pemimpin militer atau klerikal (qtd. di Levitsky dan Way 53).
Dalam rezim otoriter kompetitif, pelanggaran kriteria tersebut di atas sering dan cukup serius dan tidak merata antara pemerintah dan oposisi. Meskipun pemilu secara teratur diselenggarakan akan tetapi umumnya bebas dari penipuan besar-besaran,penyalahgunaan sumber daya negara, menyangkal oposisi media yang sebagai alat untuk melecehkan calon oposisi dan pendukung mereka, dan dalam beberapa kali dengan mudah memanipulasi hasil pemilu. Wartawan, politisi oposisi, dan kritikus pemerintah lainnya bisa memata-matai, mengancam, dilecehkan, atau ditahan (Levitsky dan Way 53). Di sisi lain, bentuk rezim bukan aturan skala penuh otoriter karena kekuasaan tidak dapat menghilangkan atau mengurangi demokratis prosedur untuk façade belaka. Mereka lebih tidak terbuka melanggar aturan demokrasi yaitu dengan cara-cara menggunakan suap, kooptasi, dan penganiayaan secara halus, seperti penggunaan otoritas pajak, compliant peradilan, dan lembaga negara lainnya untuk melecehkan "secara hukum", menganiaya, atau memeras koperasi  (Levitsky dan Way 53). Definisi dari sebuah rezim otoriter kompetitif menggambarkan tentang Rusia. Rusia menggunakan "Dua-Putaran System" untuk pemilihan presiden dan "SistemCampuran" untuk   pemilu legislatif. Dalam sistem dua putaran babak kedua pemungutan suara tidak diperlukan jika ada kandidat dalam putaran pertama memenangkan persentase tertentu, biasanya mayoritas mutlak menang pada putaran pertama.
Di bawah sistem campuran untuk legislatif nasional, satu kelompok dipilih di bawah sistem pluralitas / mayoritas, di mana calon terpilih atas dasar pluralitas atau suara mayoritas, dan kelompok lainnya di bawah perwakilan proporsionalsistem, di mana bagian suara yang diterima oleh sebuah partai ditransfer ke dalam proposisi yang sesuai dengan kursi di badan legislatif (Soudriette dan Ellis 79-82). Meskipun pemilu seperti itu, Rusia bukanlah demokrasi elektoral. Dalam pemilihan presiden Maret 2008, negara mendominasi media dan debat tidak diadakan. Ketika pemilih Rusia mempunyai pendapat untuk memilih presiden baru,akhirnya tidak banyak diragukan lagi.Presiden Vladimir Putin langsung mengatur pemilu dan dimanipulasi untuk penerus yang ditunjuk dan kemudian Wakil Perdana Menteri Dmitry Medvedev yang mempertahankan kekuatan nyata bagi dirinya sendiri sebagai perdana menteri baru. Memang, Medvedev mengumpulkan 72 persen suara. "Itu tidak benar-benar pemilu, itu adalah janji," kata Fraser Cameron, direktur Pusat Rusia Uni Eropa, mengungkapkan pandangan Barat  (qtd. di Flamini 483).
2. Kemiripan Birokrasi Indonesia dengan Rusia
Deputi Program dan Reformasi Birokrasi Kementerian PAN&RB, Ismail Mohamad mengatakan banyak sekali kemiripan pelaksanaan civil service reformasi birokrasi di Indonesia dan Rusia. Kedua negara ini masih berkutat dalam merilis beberapa UU baru terkait modernisasi pengelolaan PNS. Selain itu, jumlah PNS yang berlebihan dari segi kuantitas dan minim dari segi kompetensi. Juga masalah tingkat gaji (basic salary) rendah serta jumlah tunjangan yang mendominasi take home pay (THP) serta jauhnya jumlah besarnya salary dibandingkan swasta (terutama mereka yang menduduki posisi senior).
"Seperti halnya Indonesia, di Rusia sistem atau perencanaan karir juga masih belum jelas. Karena itu berbagai upaya dilakukan Rusia untuk melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kemajuan reform. Rusia juga memberlakukan pemberian insentif atas hasil reformasi yang dilakukan," kata Ismail, Selasa (15/11/2011).
Dia menambahkan, reformasi birokrasi akan meningkatkan efisiensi, kinerja, transparansi, dan partisipasi masyarakat, yang ujung-ujungnya mengurangi Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN). "Monitoring dan evaluasi dalam pelaksanaan reformasi birokrasi penting dilakukan. Seperti apa yang telah dilakukan India. India sudah sampai pada taraf melakukan monitoring dan evaluasi atas kemajuan reformasinya dengan menggunakan sistem yang kredibel," terangnya.

Menurut Ismalin, hal inilah yang membuat Indonesia terpacu untuk segera menerapkan sistem Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi (PMPRB) dengan mengadopsi Model Common Assessment Framework (CAF) yang telah terbukti secara internasional efektivitasnya.

"PMPRB diharapkan tidak hanya melakukan monitoring dan evaluasi secara mandiri (self assessment) secara on-line, tetapi juga memberikan input balik terhadap instansi dan pengembangan sistem itu sendiri. Semua itu, diharapkan dapat memperkuat fondasi perjalanan pelaksanaan refromasi birokrasi kita," pungkasnya.





3. Rekomendasi
Pemilu di Rusia baru saja berlalu. Seperti dapat diduga, Partai Persatuan Rusia yang dibentuk oleh Vladimir Putin menjadi pemenang mayoritas atas pemilu parlemen beberapa hari yang lalu. Bagi orang yang pernah tinggal di Rusia dan langsung berdialog dengan masyarakatnya, mungkin dapat sedikit lebih peka melihat ada apa dibalik dinamika psikologis dan sosiologis masyarakatnya, terlepas dari siapapun yang menjadi penguasa di negaranya. Ada realitas psikologis yang berbeda antara perilaku dibilik suara dan obrolan di rumah dan kafe. Sejauh pemahaman saya Rusia adalah negara yang terlampau sering diguncang revolusi dalam satu dekade terakhir. Perubahan yang terjadi begitu cepat, hingga tingkat uncertainty avoidance orang-orang yang hidup didalamnya cukup tinggi .
Kebanyakan dari beberapa orang disana mungkin lelah dengan perubahan lagi. Perubahan besar yang dialami berkali-kali telah membuat mereka berada dalam perubahan gaya hidup. Glasnost dan Perestroika membawa kebebasan dan demokrasi baru sekaligus melemparkan kondisi sebagian besar masyarakatnya dalam fragmentasi dan permasalahan sosial yang rumit. Bagi saya, melihat rusia adalah melihat dua kutub generasi yang berbeda yang kadang sulit sekali dipahami.
 Ada banyak kemajuan secara material tapi ada banyak pula kemunduran. Apapun, saksi hidup runtuhnya Soviet mengatakan bahwa dalam 20 tahun mentalitas masyarakatnya hampir berubah 180 derajad. Bukan hal jamak kemudian bila dua generasi antara bapak dan anak dibesarkan dalam nilai yang berbeda, mulai dari value pribadi, keluarga, dan sosial. Perubahan yang terjadi begitu cepat menyebabkan rusia diguncang begitu banyak permasalahan sosial pasca perestroika dan Glaznost.
Generasi Soviet tak terbiasa dengan tayangan telanjang di televisi, atau pemandangan orang berciuman di pinggir jalan, namun generasi Rusia terbiasa. Generasi Soviet tak terbiasa dengan penjualan kondom di etalase supermarket yang dekat dengan etalase permen dan coklat untuk anak-anak, tapi generasi Rusia biasa. Tingkat perceraian generasi Soviet rendah, namun generasi Rusia kawin dua tahun saja adalah umum. Orang Soviet minum vodka di rumah, orang Rusia minum vodka di jalan-jalan. Orang Soviet sulit melancong ke luar negeri karena sistem politik yang tertutup, orang Rusia bisa pergi kemana saja asal mampu secara ekonomi. Pengangguran adalah illegal di jaman Soviet, namun di Rusia pengangguran adalah hal jamak di jalan-jalan. Orang Soviet berpikir bahwa orang asing adalah “druzhba narodov” atau sahabat antar bangsa, dan orang Rusia beranggapan orang asing adalah kompetitior. 30 juta orang Soviet gugur karena perang dengan fasisme, tapi sebagian kecil kelompok di Federasi Rusia justru pengagum hitler dan fasisme radikal. Filosofi orang Soviet adalah hidup untuk kecukupan, pandangan hidup orang Rusia adalah hidup untuk kekayaan. Doktrin orang soviet adalah rakyat, kepercayaan orang Rusia adalah diri sendiri.  Pemerintah Soviet memberikan beasiswa tinggi kepada negara-negara berkembang. Pemerintah Rusia memberikan beasiswa PAS-PASAN kepada semua mahasiswa asing. Media Soviet tak berani mengkritik pemerintah (kecuali pasca glasnost), media Rusia berani mengkritik pemerintah. Orang soviet malu-malu beragama, orang Rusia beragama (dan tidak beragama) terang-terangan.
Disaat yang sama orang Soviet yang sebelumnya sering dicekoki propaganda komunisme di televisi baru mengerti, Propaganda orang Soviet adalah ideology komunisme dan antiimperialisme.  Orang soviet beranggapan bahwa hidupnya sederhana dan bahagia. Kebutuhan pangan mereka dicukupi. Saat keran ekonomi, politik, dan informasi dibuka pasca glasnost dan perestroika, orang Rusia menyadari bahwa ternyata hidup mereka jauh lebih sederhana di banding tetangganya di eropa barat. Saat itu mulai terbersit dalam pikiran mereka untuk menjadi kaya. Saatnya negara tak perlu banyak mengontrol untuk kesejahteraan. Individu memenuhi sendiri kesejahteraannya.
26 desember 1991 adalah waktu dimana bendera merah palu-arit terakhir berkibar dan diturunkan di Kremlin. Apapun ada beberapa pola komunisme memang tak sejalan dengan hakikat manusia yang bebas, namun apakah memang manusia butuh kebebasan seperti sekarang. Itu pertama. Alasan kedua adalah fakta, bahwa gambaran bengis orang Soviet adalah propaganda. Orang kemudian banyak menggeneralisasi Soviet = pemerintah Stalin. Stalin memang kejam dan haus darah, dan itupun diakui oleh orang Soviet sendiri. Namun orang tak pernah tahu, bahwa ada periode destalinisasi pasca Stalin meninggal. Nikita Kruschev pemimpin partai komunis pasca Stalin adalah pelopor periode destalinisasi: Keran-keran informasi ilmuwan di buka, Masjid biru di petersburg di buka pada akhir tahun 50-an dan diperbolehkan umat islam untuk beribadah, Eks tapol dan napol jaman Stalin dibebaskan dan direhabilitasi. Walau memang adalah fakta bila sensor karya masih ada selama jaman Kruschev hingga Breznev. Tapi apapun stereotipe tetap terlanjur dan sengaja diciptakan lewat silogisme sederhana yang menyesatkan: Soviet = Stalin, Stalin = setan, sehingga Soviet = setan.
Ada hal yang perlu disyukuri dari kebebasan, namun adalah fakta bahwa beberapa orang yang mengharapkan kebebasan itu harus menyesali kebebasan yang dia dapat itu sendiri. Karena kebebasan itu hanya menyediakan peluang dan bukan jaminan. Dan sebenarnya itu wajar saja. Karena hidup itu memang tak pernah memberikan jaminan apa-apa, hanya peluang. Sebagaimana sekolah. Sekolah tinggi tak pernah memberikan jaminan masa depan, tapi bisa jadi memberikan peluang masa depan. Sayangnya yang tak pernah mereka sadari adalah peluang itu sudah terkapling sebelum mereka memulai untuk bersaing.









Daftar Pustaka
Amal, Ichlasul. 2004. ”Sistem Pemerintahan.” Jakarta: Lembaga Administrasi  Negara.
Andarus Darachim, Dkk. 2003.Bunga Rampai Pembekalan Pelatihan  Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional Dan Daerah.
Jakarta:Asshidiqie, Jimly. 2004.  Etika Birokrasi Penegakan Hukum Dan “Good Governence.” Jakarta: Lembaga Administrasi Negara.
Bennis, Warren & Michael Mische. 1995.  The 21st Century Organization,  Reventing Through Reengineering. Kuala Lumpur: Golden Books Center.
Considine. Mark. 1994.  Public Policy: A Critical Approach. Melbourne: McMillan  Cushway,
Barry. Dan Derek Lodge. 1993.  Perilaku dan Desain Organisasi: Struktur, Pekerjaan, Peran, Komunikasi dan Motivasi. Jakarta: Elex Media Komputindo
Dunn, William N. 1981. Public Policy Analysis: An Introduction. New Jersey: Englewood Cliffs
Dwiyanto, Agus. 1995. “Analisis Biaya Manfaat.” Yogyakarta: Pusat Penelitian Kependudukan Universitas Gadjahmada
Dye, Thomas R. 1992.  Understanding Public Policy.  New Jersey: Englewood Cliffs
Edward III, George C. 1980.  Implementing Public Policy. Washington DC : Congressional Quarterly Press.
Effendi, Sofyan. 2004.  ”Paradigma Pembangunan Kelembagaan publik Dan Reinventing Government.” Jakarta: Lembaga Administrasi Negara.

0 comments:

Post a Comment

Subscribe to: Post Comments (Atom)